主持人：邹民生 乐嘉春

　　嘉 宾：梁 达（国家权威机构高级经济师、本报特约供稿人）

　　节能减排形势严峻机遇也多

　　主持人：9月22日是全国第一个无车日，共有108个城市参与了这项活动。看来，节能、减排、环保，不仅从企业入手了，更和我们每个人的日常生活发生了直接联系。今天，我们是否从投资的角度、从企业面临的挑战与机遇的角度来谈谈节能减排问题？

　　梁达：好的。今年以来，国家加大了对高耗能行业的调控力度，从钢铁、有色、建材、石油加工以及炼焦、化工、电力等六个行业运行情况看，政策效果正在逐步显现，但现阶段高耗能产业增长仍然较快，经济增长依然粗放。

　　统计显示，前7个月，规模以上工业增加值增长18.5%，其中占工业能耗近70%的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长19.7%，同比加快2.7个百分点。上半年全社会用电量增长15.8%，增幅同比提高3个百分点，其中重工业用电量增长18.8%，提高4.6个百分点。由此可见，节能减排形势还是相当严峻的。

　　下半年，国家将坚持把防止经济由偏快转向过热作为宏观调控的首要任务，同时，坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展，切实落实节能减排各项工作措施，确保煤电油运等运行要素稳定供应。

　　节能减排是转变经济增长方式的必然趋势，也是树立科学发展观，建立和谐社会的必然选择。这项政策在给相关行业带来一定压力的同时，更多地是将为企业创造新的发展机遇，带来长久的发展动力。

　　“两高”问题毛病出在哪里

　　主持人：那么，据你观察，我国经济中的高污染、高能耗毛病，问题出在哪里？

　　梁达：照我看，今年尽管国家采取了多种措施限制“两高一资”产品的生产、投资和出口，但高耗能、高污染产品的生产、投资和出口仍然增长较快。一些涉嫌“两高”的行业甚至有进一步扩大生产、投资和出口的动力。

　　“两高”行业之所以发展较快，主要有三大因素在起作用。

　　一是我国正处于工业化中期，以重化工业强劲增长为主导的特征非常明显。重化工业的高速增长，也意味着高耗能、高污染的行业还有增长空间。

　　二是高耗能行业利润空间大。1-5月份，六大主要高耗能行业实现利润占全部规模以上工业实现利润的33.3%，同比增长1.2倍，比规模以上工业利润增幅高77.9个百分点。在市场经济环境下，丰厚的利润必定吸引资金、资源等各种生产要素向这些行业集中。

　　三是国内外市场需求十分旺盛。从主要产品看，高耗能产品增长率依然可观。如，粗钢、钢材、铁合金、铝材、氧化铝分别增长18.9%、23.9%、35.3%、40.9%、58.1%。再看规模以上工业企业产品出口情况，上半年，六大主要高耗能行业累计完成出口交货值同比增长38.6%，比去年同期加快23.9个百分点，比全部规模以上工业高16.9个百分点。其中，石油加工及炼焦、化工和钢铁行业加快增长，同比分别增长18.8%、31%和79.7%，增幅分别加快34.9、15.9和76.9个百分点。

　　从产销情况看，上半年，六大高耗能行业的产品销售率仍高达96.9-99.6%。近日，中国人民银行第二季度企业家问卷调查显示，有近三成的企业家认为市场需求旺盛，国内和出口订单指数同步上扬，分别达到12.9%和9.7%的历史高点。预计下季度国内订单“饱满”的企业家占比达19.2%，预期出口订单“增加”的占比达15.7%，均为近10年来的最高。

　　在这样的格局下，工业经济快速增长的大趋势将保持一定的惯性。而高耗能行业的过快发展，使得重工业在整个工业中的比重不断上升，工业在整个三次产业结构中的比重由一季度的50.8%，进一步上升到目前的51.9%，加大了经济结构调整的难度和节能减排的困难。

　　节能减排完成5年目标任务艰巨

　　主持人：有需求就有市场，有市场就有供给。在畅旺的需求面前，企业要自觉执行节能减排计划肯定有难度。这么说，国家确定的5年目标难以完成了？

　　梁达：节能减排是今年国家宏观调控的大政方针，也是“十一五”规划纲要提出的战略目标。国家统计局发布的数据显示，2006年我国没有完成万元ＧＤＰ能耗下降4%的目标，为后面四年累积了更大的压力。可以预见，我国经济增长将逐步摆脱过分依赖高耗能行业发展的格局。只有在今后三年半不到的时间内，进一步加大节能减排工作的力度，采取更加强有力的措施，才有可能完成任务。

　　而从国际比较看，一个国家人均GDP在1000至3000美元区间，是工业化和城镇化加速推进时期。到2006年，我国人均GDP已超过2000美元，正处于这一阶段。与国外比较能源利用效率和生产效率，我国仍有相当差距。

　　在单位产品能耗比较上，我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高39%。在整体能源效率的国际比较上，我国能源效率比国际先进水平低10个百分点。如火电机组平均效率33.8%，比国际先进水平低6至7个百分点。而能源利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大，浪费严重，也导致在同等物质消耗水平下，我国的整体生产效率和经济效益比国际先进水平低12-15个百分点。

　　“十一五”期间，我国计划万元ＧＤＰ能耗下降20%，分解到每年的任务约是4%。实现“十一五”规划提出的节能减排目标困难很大，不断发生的污染事件给人民群众生活带来严重的影响，决不可掉以轻心。

　　随着国家各项宏观调控措施的进一步落实，预计下半年重工业特别是高耗能行业的增速将比上半年有所回落。尤其是出口退税大幅调低、加征关税之后，出口成本明显增加，将直接对“两高一资”产品出口形成有力遏制，预计年内工业企业盈利增幅也将适度回落。

　　不过，“十一五”节能减排的总体形势严峻。今年又是我国节能减排的关键之年、攻坚之年。然而，可以肯定的是，今年的节能减排形势应该比去年好。只要坚持持续不懈地努力，明年乃至后年的形势会比今年更好。

　　把节能降耗工作与做大做强企业有机结合起来

　　主持人：看来，你对今年的节能减排形势还是比较乐观的。有什么措施来保障节能减排5年目标的完成？

　　梁达：节能减排是一项综合性很强的工作，必须继续发挥政府的主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度，动用经济、法律、行政等各种有效手段，动员社会各层面的力量，真正使政策体系、制度体系、科技体系、管理体系以及实现全民节能减排观念的转变等五方面形成“合力”，才能把这项工作做好。具体来说，要把握好以下三个方面。

　　一要坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务。继续稳定、完善和落实宏观调控政策，综合运用经济和法律手段，把发展的积极性、各方面的有利因素更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，引导到更加注重经济增长的质量和效益上来，引导到安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展上来，促进经济平稳又好又快发展。

　　二要切实落实节能减排各项工作措施。加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革。加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度，并认真组织实施。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策。加快节能减排技术研发、示范和推广。加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。提高全社会参与节能减排的自觉性。

　　三要坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、收费等方面对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，坚决查处违法违规的在建项目。继续推进重点行业结构调整，认真执行产业政策，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。

　　对企业来说，贯彻执行节能减排政策，其实也是烈火中重生的修炼，是增强企业竞争力之战。面对挑战，发现商机，把握主动，何尝不是做大做强的考验？而投资界是一个最会发现投资机会的地方，不管是什么样的情况，都能够被投资家挖掘出商机来。节能减排这么大的事情，自然少不了投资界的介入。事实上已有不少分析人士开始研究这方面的机会了。