山川秀美，曾经是山西的容颜，现在是山西的绿色目标。近年来，环保风暴席卷了三晋大地，为了实现目标，山西下了大决心：损失几十亿的财政收入，纳入落后产能计划关停的高耗能、高污染企业，其GDP总量达1000亿元，占到全省去年GDP总量的五分之一……今年两会上，人大代表、政协委员就山西环保的未来建言献策，在感叹这几年来取得的成绩的同时，言语之间更多的是希望。

 

　　■成绩与问题

 

　　二级天多但质量低

 

　　二级天是这几年山西老百姓说得最多的词，也是各地政府不能回避的工作考核指标。为了改善空气质量，每年省政府都会给各市政府下达二级天完成任务，一旦完成不了，无论当地政府付出多大努力，最后都会被通报批评。

 

　　根据省环保局的统计，去年到11月底，11个重点城市二级以上天数累计达3110天，比上年全年增长15%，提前超额完成省政府年初确定的任务。成绩喜人，但质疑声也随之而来。1月20日，谈到太原市的二级天天数已超过了北京时，太原市民李先生说：“咱们这儿的二级天根本不能跟人家比，人家那儿的二级天空气特别好，可咱这儿有时候连太阳都看不到。”

 

　　对此，省环保局的专家给予解释：二级天是一个综合考查指标，属于区间值，各监测点的全天数据，平均之后如果数据在区间之内，就是二级天。就像学生考试，60分及格了，90分也及格，但是学习质量是不一样的，客观上，山西省二级天质量低。

 

　　重拳治污但欠账多

 

　　去年，对于山西环保来说是一个里程碑，空气质量有所改善，饮用水安全得到保障，河流污染治理显现效果，年度减排指标可望完成，固危废处理迈开步伐，全省环境状况恶化局面出现拐点。

 

　　但多年来作为能源化工基地，为保障全国能源供应，山西省在环保方面欠了很多账：人均水资源占有量不及全国的七分之一，森林覆盖率低于全国平均水平5个百分点，采矿沉陷区每年有所扩大，生态危机隐患还很大。

 

　　■决策与决心

 

　　政策件件都好 需要狠抓落实

 

　　今年两会上，省政府提出，在环保问题上，要以节能减排为切入点，着力推进生态文明建设。代省长孟学农提出，资源型城市转型建设生态文明的任务迫切而艰巨，决不能让污染成为山西省的形象。

 

　　省政府提出，要以“浴火重生凤凰飞”的勇气，加快对钢铁、小火电等行业落后生产能力淘汰步伐；今年要求90％以上的电厂安装脱硫除尘设备，并确保设备正常运行，实现80％的脱硫效果；全省大力度、全方位推进造林绿化……

 

　　1月19日，迎泽宾馆西楼，谈到省政府报告中关于环保的内容，接受采访的省人大代表都认为，省政府的每项政策都打中了山西省环境问题的关键点，淘汰落后产能解决了污染源头问题，电厂脱硫解决了环境容量问题，而造林绿化能恢复生态。在生态前加了文明两字，意味着对生态的尊重态度，用科学方法来恢复生态，件件措施都是好政策。

 

　　有了好政策，还需要认真落实。省政府领导明确表态，生态文明建设是山西省发展的出路，让一些担心好政策会在实际工作中成为摆设的人大代表放心不少。

 

　　■建议与希望

 

　　严治污重监管 再现生态和谐

 

　　刘本旺委员：

 

　　在各级领导层、决策层形成高度重视生态环境建设的共识。在认真搞好中长期规划的基础上，集中筹措并统筹各类资金用于生态环境建设。要抓住退耕还林、移民并村和劳动力大规模转移的契机，大力加强生态建设，并切实抓好工程的后续管理和管护。在此基础上，加大生态环境建设的科技投入，因地制宜推广抗旱草种、树种，选择抗害树种，提倡多林种、多树种混交，减少病虫害，促进林草发育，形成和谐共生的生态环境。

 

　　成锡锋委员：

 

　　过去5年，山西省环保工作取得成绩不少，去年可称为环保工作的“拐点”，但全省上下还得努力。今后，要坚决严惩弄虚作假、只讲过程不讲结果的恶劣行为。要切实把生态环境建设的成败纳入县、乡领导班子责任制和政绩考核范围。

 

　　葛旭元委员：

 

　　各级干部在搞环保时，一定要实实在在，比如空气质量，好就是好，不好就是不好。如果对当地环保现状相关负责人都不敢承认，环保工作肯定做不好。知耻而后勇，搞环保也是这样。

 

　　任建国委员：

 

　　现在监测二级天，由于程序公开少，一些百姓对监测点的选择、数据的统计持怀疑态度。今后，环保部门选择监测点时，可以增加透明度，让百姓参与或者监督。这样做，看似麻烦，实际对环保工作有好处。

 

　　信秀莲代表：

 

　　有关部门应尽快对高耗能和可能对环境造成污染的企业制定科学的评价和考核体系，并对企业实施逐个考核。

 

　　王建镇代表：

 

　　实践证明，先污染、后治理的思路是行不通的。要搞好山西省的环保工作，一定要提高污染行业的准入门槛。以晋中市为例，一些企业的负责人已经感觉到项目不如原先好批了，高污染的企业如果不减排，日子会一天比一天难过。建议政府加大封山育林力度，重视生态系统的自然修复。