研究并原则通过推进煤炭资源整合、规范固定资产项目投资管理和推进煤炭工业可持续发展政策试点工作的意见

　　12月21日上午，山西省委副书记、代省长孟学农主持召开省政府第116次常务会议，研究并原则通过《关于推进煤炭资源整合、企业重组、股份制改造和托管工作，提高产业集中度和产业水平的实施意见》和同煤集团对大同南郊区、焦煤集团对古交市和万柏林区煤炭资源进行整合的方案，研究并原则通过《山西省固定资产投资项目管理流程图》和《关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策试点工作的意见》。

　　会议指出，近日，洪洞县瑞之源煤业公司特别重大瓦斯爆炸事故再次给我省的煤矿安全生产敲响了警钟。推进煤炭资源整合，彻底改变我省煤炭生产“多小散乱”的状况，提高煤炭产业集中度和技术装备水平，是有效防范煤炭重特大事故发生，从整体上提升我省煤矿安全生产水平的根本途径和迫切要求。全省上下要深刻汲取血的教训，痛下决心，坚定不移地推进煤炭资源的大规模区域化整合。要坚持以国有大企业、大集团为主导，以资源和资本为纽带，建立现代企业制度的方向，采取联合、兼并、收购、托管等多种形式，强力推进煤炭资源整合、企业重组、股份制改造和中小煤矿的托管工作。会议要求，各地各部门要高度重视，加强配合协作，加大力度，加快进度，全力以赴地推进煤炭资源整合，省有关部门要加强对资源整合工作的指导督促，各地要尽快制定科学合理、可操作性强的整合方案，精心组织，狠抓落实，全力推进。确保通过这轮整合，全省煤矿数量大幅度减少，煤矿平均产能、装备技术水平、安全保障水平显著提高，并形成2个亿吨级，3到5个5千万吨级的大型现代化煤炭企业。会议强调，在实施整合中，要特别注意控制资源总配置量和总产能的过快增长，对处于重要生态功能区，如水源地、湿地、森林保护区，城市规划区，重要基础建设附近的煤矿实施关闭。

　　会议认为，推进固定资产投资项目管理的规范化、程序化、公开化，是政府依法规范行政、民主科学行政、公开透明行政的具体体现，对于提高行政效能，集中力量办大事具有重要意义。会议原则通过《山西省固定资产投资项目管理流程图》，决定进一步修改完善后发布实施。会议指出，开展煤炭工业可持续发展政策试点，是国家赋予我省的一项重大任务，试点工作正式启动以来，有关工作有序进行，进展顺利，随着试点工作的深入，有必要就基金的征收管理、使用监督，煤炭安全生产，生态环境治理，企业转产等工作进一步明确细化，以确保试点工作扎实健康推进，会议原则同意《关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策试点工作的意见》，决定进一步征求各方面意见，修改完善后实施。会议要求，各部门一定要增强大局意识，明确职责，加强细节管理，加强协作配合，通过严格的管理，严明的纪律和严肃的责任追究，保障政府行政效能的提高，保障各项决策和部署的贯彻落实。

　　省委常委、常务副省长薛延忠，副省长靳善忠、牛仁亮、胡苏平等出席会议。