据中电联预测，2010年全国发电装机容量将达到9亿千瓦左右。电力行业已经迈入新一轮的高速扩张期，与此同时，近三年发电设备利用小时数逐步下滑。有关单位已经开始出台各种政策调整电力产业结构。

 

　　行业持续高速增长

 

　　在加速发展的重工业及城镇化的带动下，我国电力需求迅猛。2003至2006年，全社会用电量年均增速14.43%，其中工业用电年均增长14.65%。2007年1-9月份，全社会用电量达到23952.87亿千瓦时，同比增长15.12%；工业用电量18012.87亿千瓦时，同比增长16.78%。

 

　　保守假设2007年GDP增长率为10%，“十一五”后三年GDP年均增长率为9%，电力弹性系数由1.30缓慢下滑到1，则今年及未来三年全社会用电量增速分别为13%、10.8%、9.9%和9%。

 

　　伴随着电力需求的激增，自2003年起，全国开始大量建设发电机组。2003至2006年我国装机容量增长速度分别为9.77%、13.02%、16.91%、20.27%。2006年全国新增装机容量达到1亿千瓦，预计今年新增装机容量将超过9000万千瓦，明年仍会有较大规模的装机投产，根据中电联预测，2010年全国发电装机容量将达到9亿千瓦左右。电力行业已经迈入新一轮的高速扩张期。

 

　　促进电力产业结构升级

 

　　随着新建机组的投产，电力供应紧张的形势得到有效缓解的同时，发电设备利用小时数出现下降。2005年、2006年、2007年1-9月份发电设备利用小时数分别同比下滑20个小时、204个小时、147个小时。

 

　　据估算，我国电力装机容量增速在2006年已达到峰值，以后年度将逐渐下滑，预计2009年全国平均发电设备利用小时数开始出现反弹。

 

　　自2005年开始，我国电力供应紧张的局面得到有效缓解。国家抓住有利时机，在建设大容量、高效率大机组的同时，加快关停耗能高的小火电机组。今年1-10月，全国已关停小火电机组1000万千瓦，提前完成全年关停任务。

 

　　目前，发改委陆续颁布《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《可再生能源中长期发展规划》、《2006年度可再生能源电价补贴和配额交易的方案》等文件，政府从强制性市场份额、优惠电价和费用分摊、资金支持和税收优惠、建立产业服务体等政策和措施，支持可再生能源产业的发展。

 

　　为减少能源、资源消耗和污染物排放，促进电力结构调整，发展改革委等部门公布了《节能发电调度办法》(试行)，根据文件，电网将优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源。目前，已划定广东、江苏、贵州、四川和河南五省为试点。

 

　　上市公司资产注入加快

 

　　截至2006年底，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团的发电量共计11316亿千瓦时，占国内发电量的39.92%，发电量同比增长21.40%；从资产状况来看，五大集团全资及控股发电设备总容量约共计24127万千瓦，占全国发电设备容量的38.79%，同比增长27.97%，比全国平均增速高7.67个百分点。

 

　　近期，国资委再次强调了要推进国有大型企业的改革重组，积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司。加快推进央企强强联合步伐，宣布到2010年要将央企调整和重组至80—100家。在此政策的推动下，各电力集团加快资产注入的步伐，做强上市公司。